中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行

習近平發(fā)表重要講話(huà) 李強作總結講話(huà)

趙樂(lè )際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會(huì )議

12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 燕雁 攝

中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。中共中央政治局常委李強、趙樂(lè )際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì )議。

習近平在重要講話(huà)中總結2025年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。李強作總結講話(huà)，對貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、做好明年經(jīng)濟工作提出要求。

會(huì )議指出，今年是很不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌國內國際兩個(gè)大局，實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標將順利完成。我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，現代化產(chǎn)業(yè)體系建設持續推進(jìn)，改革開(kāi)放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展，民生保障更加有力。過(guò)去5年，我們有效應對各種沖擊挑戰，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”即將圓滿(mǎn)收官，第二個(gè)百年奮斗目標新征程實(shí)現良好開(kāi)局。

會(huì )議認為，通過(guò)實(shí)踐，我們對做好新形勢下經(jīng)濟工作又有了新的認識和體會(huì )：必須充分挖掘經(jīng)濟潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng )新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須以苦練內功來(lái)應對外部挑戰。

會(huì )議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展中老問(wèn)題、新挑戰仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多。這些大多是發(fā)展中、轉型中的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)努力是可以解決的，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有改變。要堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩中向好勢頭。

會(huì )議強調，做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，更好統籌國內經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿斗爭，更好統籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，保持社會(huì )和諧穩定，實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局。

會(huì )議指出，明年經(jīng)濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能。要繼續實(shí)施更加積極的財政政策。保持必要的財政赤字、債務(wù)總規模和支出總量，加強財政科學(xué)管理，優(yōu)化財政支出結構，規范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。重視解決地方財政困難，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。嚴肅財經(jīng)紀律，堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子。要繼續實(shí)施適度寬松的貨幣政策。把促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動(dòng)性充裕，暢通貨幣政策傳導機制，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創(chuàng )新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要增強宏觀(guān)政策取向一致性和有效性。將各類(lèi)經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估。健全預期管理機制，提振社會(huì )信心。

會(huì )議確定，明年經(jīng)濟工作抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。

一是堅持內需主導，建設強大國內市場(chǎng)。深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉居民增收計劃。擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力。推動(dòng)投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專(zhuān)項債券用途管理，繼續發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。

二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案。建設北京（京津冀）、上海（長(cháng)三角）、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護制度。制定服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動(dòng)方案。實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。創(chuàng )新科技金融服務(wù)。

三是堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。制定全國統一大市場(chǎng)建設條例，深入整治“內卷式”競爭。制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，完善民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法配套法規政策。加緊清理拖欠企業(yè)賬款。推動(dòng)平臺企業(yè)和平臺內經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏(yíng)發(fā)展。拓展要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。健全地方稅體系。深入推進(jìn)中小金融機構減量提質(zhì)，持續深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革。

四是堅持對外開(kāi)放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏(yíng)。穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放，優(yōu)化自由貿易試驗區布局范圍，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿易港建設。推進(jìn)貿易投資一體化、內外貿一體化發(fā)展。鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數字貿易、綠色貿易。深化外商投資促進(jìn)體制機制改革。完善海外綜合服務(wù)體系。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)商簽更多區域和雙邊貿易投資協(xié)定。

五是堅持協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)城鄉融合和區域聯(lián)動(dòng)。統籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興，推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。嚴守耕地紅線(xiàn)，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，促進(jìn)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)。支持經(jīng)濟大省挑大梁。加強重點(diǎn)城市群協(xié)調聯(lián)動(dòng)，深化跨行政區合作。加強主要海灣整體規劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

六是堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉型。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造。制定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。加強全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化新污染物治理。扎實(shí)推進(jìn)“三北”工程攻堅戰，實(shí)施自然保護地整合優(yōu)化。加強氣象監測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。

七是堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事。實(shí)施穩崗擴容提質(zhì)行動(dòng)，穩定高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。推進(jìn)教育資源布局結構調整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。優(yōu)化藥品集中采購，深化醫保支付方式改革。實(shí)施康復護理擴容提升工程，推行長(cháng)期護理保險制度，加強對困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶。倡導積極婚育觀(guān)，努力穩定新出生人口規模。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全等工作。

八是堅持守牢底線(xiàn)，積極穩妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。著(zhù)力穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動(dòng)“好房子”建設。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，督促各地主動(dòng)化債，不得違規新增隱性債務(wù)。優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險。

會(huì )議指出，要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央對形勢的科學(xué)判斷上來(lái)，把握我國發(fā)展大勢，堅定對未來(lái)發(fā)展的信心。要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，堅持積極務(wù)實(shí)的目標導向，著(zhù)力解決存在的困難問(wèn)題，在質(zhì)的有效提升上取得更大突破，增強居民和企業(yè)的獲得感；增強改革與政策的協(xié)同效應，推動(dòng)經(jīng)濟運行和市場(chǎng)預期持續向好。要在大局中把握明年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，圍繞做強國內大循環(huán)，拓展內需增長(cháng)新空間；圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合；圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，堅定不移深化改革擴大開(kāi)放；圍繞不斷增進(jìn)民生福祉，加大保障和改善民生力度；圍繞守牢安全底線(xiàn)，穩妥做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解。

會(huì )議強調，要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，形成統一意志和強大合力。要堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，各地區各部門(mén)結合實(shí)際、因地制宜，全面落實(shí)黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的思路、任務(wù)、政策。要樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，堅持為人民出政績(jì)、以實(shí)干出政績(jì)，自覺(jué)按規律辦事，完善差異化考核評價(jià)體系。要按照黨的二十屆四中全會(huì )《建議》編制國家和地方“十五五”規劃及專(zhuān)項規劃，推動(dòng)高質(zhì)量、可持續的發(fā)展。要營(yíng)造良好的政治環(huán)境、人才環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、輿論環(huán)境，加強政策宣傳解讀，充分激發(fā)社會(huì )正能量。

會(huì )議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供工作，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

會(huì )議號召，全黨全社會(huì )要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，萬(wàn)眾一心、砥礪前行，奮力實(shí)現明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，中央軍委副主席，全國人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會(huì )議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體、中央管理的部分金融機構和企業(yè)、中央軍委機關(guān)各部門(mén)主要負責同志等參加會(huì )議。